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中華人民共和國信托法

中華人民共和國主席令2001年第50號

《中華人民共和國信托法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議于2001年4月28日通過，現予公布，自2001年10月1日起施行。

目 錄

第一章 總 則

第二章 信托的設立

第三章 信托財產

第四章 信托當事人

第一節 委托人

第二節 受托人

第三節 受益人

第五章 信托的變更與終止

第六章 公益信托

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了調整信托關系，規范信托行為，保護信托當事人的合法權益，促進信托事業的健康發展，制定本法。

第二條 本法所稱信托，是指委托人基于對受托人的信任，將其財產權委托給受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名義，為受益人的利益或者特定目的，進行管理或者處分的行為。

第三條 委托人、受托人、受益人（以下統稱信托當事人）在中華人民共和國境內進行民事、營業、公益信托活動，適用本法。

第四條 受托人采取信托機構形式從事信托活動，其組織和管理由國務院制定具體辦法。

第五條 信托當事人進行信托活動，必須遵守法律、行政法規，遵循自愿、公平和誠實信用原則，不得損害國家利益和社會公共利益。

第二章 信托的設立

第六條 設立信托，必須有合法的信托目的。

第七條 設立信托，必須有確定的信托財產，并且該信托財產必須是委托人合法所有的財產。

本法所稱財產包括合法的財產權利。

第八條 設立信托，應當采取書面形式。

書面形式包括信托合同、遺囑或者法律、行政法規規定的其他書面文件等。

采取信托合同形式設立信托的，信托合同簽訂時，信托成立。采取其他書面形式設立信托的，受托人承諾信托時，信托成立。

第九條 設立信托，其書面文件應當載明下列事項：

（一）信托目的；

（二）委托人、受托人的姓名或者名稱、住所；

（三）受益人或者受益人范圍；

（四）信托財產的范圍、種類及狀況；

（五）受益人取得信托利益的形式、方法。

除前款所列事項外，可以載明信托期限、信托財產的管理方法、受托人的報酬、新受托人的選任方式、信托終止事由等事項。

第十條 設立信托，對于信托財產，有關法律、行政法規規定應當辦理登記手續的，應當依法辦理信托登記。

未依照前款規定辦理信托登記的，應當補辦登記手續；不補辦的，該信托不產生效力。

第十一條 有下列情形之一的，信托無效：

（一）信托目的違反法律、行政法規或者損害社會公共利益；

（二）信托財產不能確定；

（三）委托人以非法財產或者本法規定不得設立信托的財產設立信托；

（四）專以訴訟或者討債為目的設立信托；

（五）受益人或者受益人范圍不能確定；

（六）法律、行政法規規定的其他情形。

第十二條 委托人設立信托損害其債權人利益的，債權人有權申請人民法院撤銷該信托。

人民法院依照前款規定撤銷信托的，不影響善意受益人已經取得的信托利益。

本條第一款規定的申請權，自債權人知道或者應當知道撤銷原因之日起一年內不行使的，歸于消滅。

第十三條 設立遺囑信托，應當遵守繼承法關于遺囑的規定。

遺囑指定的人拒絕或者無能力擔任受托人的，由受益人另行選任受托人；受益人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，依法由其監護人代行選任。遺囑對選任受托人另有規定的，從其規定。

第三章 信托財產

第十四條 受托人因承諾信托而取得的財產是信托財產。

受托人因信托財產的管理運用、處分或者其他情形而取得的財產，也歸入信托財產。

法律、行政法規禁止流通的財產，不得作為信托財產。

法律、行政法規限制流通的財產，依法經有關主管部門批準后，可以作為信托財產。

第十五條 信托財產與委托人未設立信托的其他財產相區別。設立信托后，委托人死亡或者依法解散、被依法撤銷、被宣告破產時，委托人是唯一受益人的，信托終止，信托財產作為其遺產或者清算財產；委托人不是唯一受益人的，信托存續，信托財產不作為其遺產或者清算財產；但作為共同受益人的委托人死亡或者依法解散、被依法撤銷、被宣告破產時，其信托受益權作為其遺產或者清算財產。

第十六條 信托財產與屬于受托人所有的財產（以下簡稱固有財產）相區別，不得歸入受托人的固有財產或者成為固有財產的一部分。

受托人死亡或者依法解散、被依法撤銷、被宣告破產而終止，信托財產不屬于其遺產或者清算財產。

第十七條 除因下列情形之一外，對信托財產不得強制執行：

（一）設立信托前債權人已對該信托財產享有優先受償的權利，并依法行使該權利的；

（二）受托人處理信托事務所產生債務，債權人要求清償該債務的；

（三）信托財產本身應擔負的稅款；

（四）法律規定的其他情形。

對于違反前款規定而強制執行信托財產，委托人、受托人或者受益人有權向人民法院提出異議。

第十八條 受托人管理運用、處分信托財產所產生的債權，不得與其固有財產產生的債務相抵銷。

受托人管理運用、處分不同委托人的信托財產所產生的債權債務，不得相互抵銷。

第四章 信托當事人

第一節 委托人

第十九條 委托人應當是具有完全民事行為能力的自然人、法人或者依法成立的其他組織。

第二十條 委托人有權了解其信托財產的管理運用、處分及收支情況，并有權要求受托人作出說明。

委托人有權查閱、抄錄或者復制與其信托財產有關的信托帳目以及處理信托事務的其他文件。

第二十一條 因設立信托時未能預見的特別事由，致使信托財產的管理方法不利于實現信托目的或者不符合受益人的利益時，委托人有權要求受托人調整該信托財產的管理方法。

第二十二條 受托人違反信托目的處分信托財產或者因違背管理職責、處理信托事務不當致使信托財產受到損失的，委托人有權申請人民法院撤銷該處分行為，并有權要求受托人恢復信托財產的原狀或者予以賠償；該信托財產的受讓人明知是違反信托目的而接受該財產的，應當予以返還或者予以賠償。

前款規定的申請權，自委托人知道或者應當知道撤銷原因之日起一年內不行使的，歸于消滅。

第二十三條 受托人違反信托目的處分信托財產或者管理運用、處分信托財產有重大過失的，委托人有權依照信托文件的規定解任受托人，或者申請人民法院解任受托人。

第二節 受托人

第二十四條 受托人應當是具有完全民事行為能力的自然人、法人。

法律、行政法規對受托人的條件另有規定的，從其規定。

第二十五條 受托人應當遵守信托文件的規定，為受益人的最大利益處理信托事務。

受托人管理信托財產，必須恪盡職守，履行誠實、信用、謹慎、有效管理的義務。

第二十六條 受托人除依照本法規定取得報酬外，不得利用信托財產為自己謀取利益。

受托人違反前款規定，利用信托財產為自己謀取利益的，所得利益歸入信托財產。

第二十七條 受托人不得將信托財產轉為其固有財產。受托人將信托財產轉為其固有財產的，必須恢復該信托財產的原狀；造成信托財產損失的，應當承擔賠償責任。

第二十八條 受托人不得將其固有財產與信托財產進行交易或者將不同委托人的信托財產進行相互交易，但信托文件另有規定或者經委托人或者受益人同意，并以公平的市場價格進行交易的除外。

受托人違反前款規定，造成信托財產損失的，應當承擔賠償責任。

第二十九條 受托人必須將信托財產與其固有財產分別管理、分別記帳，并將不同委托人的信托財產分別管理、分別記帳。

第三十條 受托人應當自己處理信托事務，但信托文件另有規定或者有不得已事由的，可以委托他人代為處理。

受托人依法將信托事務委托他人代理的，應當對他人處理信托事務的行為承擔責任。

第三十一條 同一信托的受托人有兩個以上的，為共同受托人。

共同受托人應當共同處理信托事務，但信托文件規定對某些具體事務由受托人分別處理的，從其規定。

共同受托人共同處理信托事務，意見不一致時，按信托文件規定處理；信托文件未規定的，由委托人、受益人或者其利害關系人決定。

第三十二條 共同受托人處理信托事務對第三人所負債務，應當承擔連帶清償責任。第三人對共同受托人之一所作的意思表示，對其他受托人同樣有效。

共同受托人之一違反信托目的處分信托財產或者因違背管理職責、處理信托事務不當致使信托財產受到損失的，其他受托人應當承擔連帶賠償責任。

第三十三條 受托人必須保存處理信托事務的完整記錄。

受托人應當每年定期將信托財產的管理運用、處分及收支情況，報告委托人和受益人。

受托人對委托人、受益人以及處理信托事務的情況和資料負有依法保密的義務。

第三十四條 受托人以信托財產為限向受益人承擔支付信托利益的義務。

第三十五條 受托人有權依照信托文件的約定取得報酬。信托文件未作事先約定的，經信托當事人協商同意，可以作出補充約定；未作事先約定和補充約定的，不得收取報酬。

約定的報酬經信托當事人協商同意，可以增減其數額。

第三十六條 受托人違反信托目的處分信托財產或者因違背管理職責、處理信托事務不當致使信托財產受到損失的，在未恢復信托財產的原狀或者未予賠償前，不得請求給付報酬。

第三十七條 受托人因處理信托事務所支出的費用、對第三人所負債務，以信托財產承擔。受托人以其固有財產先行支付的，對信托財產享有優先受償的權利。

受托人違背管理職責或者處理信托事務不當對第三人所負債務或者自己所受到的損失，以其固有財產承擔。

第三十八條 設立信托后，經委托人和受益人同意，受托人可以辭任。本法對公益信托的受托人辭任另有規定的，從其規定。

受托人辭任的，在新受托人選出前仍應履行管理信托事務的職責。

第三十九條 受托人有下列情形之一的，其職責終止：

（一）死亡或者被依法宣告死亡；

（二）被依法宣告為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人；

（三）被依法撤銷或者被宣告破產；

（四）依法解散或者法定資格喪失；

（五）辭任或者被解任；

（六）法律、行政法規規定的其他情形。

受托人職責終止時，其繼承人或者遺產管理人、監護人、清算人應當妥善保管信托財產，協助新受托人接管信托事務。

第四十條 受托人職責終止的，依照信托文件規定選任新受托人；信托文件未規定的，由委托人選任；委托人不指定或者無能力指定的，由受益人選任；受益人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，依法由其監護人代行選任。

原受托人處理信托事務的權利和義務，由新受托人承繼。

第四十一條 受托人有本法第三十九條第一款第（三）項至第（六）項所列情形之一，職責終止的，應當作出處理信托事務的報告，并向新受托人辦理信托財產和信托事務的移交手續。

前款報告經委托人或者受益人認可，原受托人就報告中所列事項解除責任。但原受托人有不正當行為的除外。

第四十二條 共同受托人之一職責終止的，信托財產由其他受托人管理和處分。

第三節 受益人

第四十三條 受益人是在信托中享有信托受益權的人。受益人可以是自然人、法人或者依法成立的其他組織。

委托人可以是受益人，也可以是同一信托的唯一受益人。

受托人可以是受益人，但不得是同一信托的唯一受益人。

第四十四條 受益人自信托生效之日起享有信托受益權。信托文件另有規定的，從其規定。

第四十五條 共同受益人按照信托文件的規定享受信托利益。信托文件對信托利益的分配比例或者分配方法未作規定的，各受益人按照均等的比例享受信托利益。

第四十六條 受益人可以放棄信托受益權。

全體受益人放棄信托受益權的，信托終止。

部分受益人放棄信托受益權的，被放棄的信托受益權按下列順序確定歸屬：

（一）信托文件規定的人；

（二）其他受益人；

（三）委托人或者其繼承人。

第四十七條 受益人不能清償到期債務的，其信托受益權可以用于清償債務，但法律、行政法規以及信托文件有限制性規定的除外。

第四十八條 受益人的信托受益權可以依法轉讓和繼承，但信托文件有限制性規定的除外。

第四十九條 受益人可以行使本法第二十條至第二十三條規定的委托人享有的權利。受益人行使上述權利，與委托人意見不一致時，可以申請人民法院作出裁定。

受托人有本法第二十二條第一款所列行為，共同受益人之一申請人民法院撤銷該處分行為的，人民法院所作出的撤銷裁定，對全體共同受益人有效。

第五章 信托的變更與終止

第五十條 委托人是唯一受益人的，委托人或者其繼承人可以解除信托。信托文件另有規定的，從其規定。

第五十一條 設立信托后，有下列情形之一的，委托人可以變更受益人或者處分受益人的信托受益權：

（一）受益人對委托人有重大侵權行為；

（二）受益人對其他共同受益人有重大侵權行為；

（三）經受益人同意；

（四）信托文件規定的其他情形。

有前款第（一）項、第（三）項、第（四）項所列情形之一的，委托人可以解除信托。

第五十二條 信托不因委托人或者受托人的死亡、喪失民事行為能力、依法解散、被依法撤銷或者被宣告破產而終止，也不因受托人的辭任而終止。但本法或者信托文件另有規定的除外。

第五十三條 有下列情形之一的，信托終止：

（一）信托文件規定的終止事由發生；

（二）信托的存續違反信托目的；

（三）信托目的已經實現或者不能實現；

（四）信托當事人協商同意；

（五）信托被撤銷；

（六）信托被解除。

第五十四條 信托終止的，信托財產歸屬于信托文件規定的人；信托文件未規定的，按下列順序確定歸屬：

（一）受益人或者其繼承人；

（二）委托人或者其繼承人。

第五十五條 依照前條規定，信托財產的歸屬確定后，在該信托財產轉移給權利歸屬人的過程中，信托視為存續，權利歸屬人視為受益人。

第五十六條 信托終止后，人民法院依據本法第十七條的規定對原信托財產進行強制執行的，以權利歸屬人為被執行人。

第五十七條 信托終止后，受托人依照本法規定行使請求給付報酬、從信托財產中獲得補償的權利時，可以留置信托財產或者對信托財產的權利歸屬人提出請求。

第五十八條 信托終止的，受托人應當作出處理信托事務的清算報告。受益人或者信托財產的權利歸屬人對清算報告無異議的，受托人就清算報告所列事項解除責任。但受托人有不正當行為的除外。

第六章 公益信托

第五十九條 公益信托適用本章規定。本章未規定的，適用本法及其他相關法律的規定。

第六十條 為了下列公共利益目的之一而設立的信托，屬于公益信托：

（一）救濟貧困；

（二）救助災民；

（三）扶助殘疾人；

（四）發展教育、科技、文化、藝術、體育事業；

（五）發展醫療衛生事業；

（六）發展環境保護事業，維護生態環境；

（七）發展其他社會公益事業。

第六十一條 國家鼓勵發展公益信托。

第六十二條 公益信托的設立和確定其受托人，應當經有關公益事業的管理機構（以下簡稱公益事業管理機構）批準。

未經公益事業管理機構的批準，不得以公益信托的名義進行活動。

公益事業管理機構對于公益信托活動應當給予支持。

第六十三條 公益信托的信托財產及其收益，不得用于非公益目的。

第六十四條 公益信托應當設置信托監察人。

信托監察人由信托文件規定。信托文件未規定的，由公益事業管理機構指定。

第六十五條 信托監察人有權以自己的名義，為維護受益人的利益，提起訴訟或者實施其他法律行為。

第六十六條 公益信托的受托人未經公益事業管理機構批準，不得辭任。

第六十七條 公益事業管理機構應當檢查受托人處理公益信托事務的情況及財產狀況。

受托人應當至少每年一次作出信托事務處理情況及財產狀況報告，經信托監察人認可后，報公益事業管理機構核準，并由受托人予以公告。

第六十八條 公益信托的受托人違反信托義務或者無能力履行其職責的，由公益事業管理機構變更受托人。

第六十九條 公益信托成立后，發生設立信托時不能預見的情形，公益事業管理機構可以根據信托目的，變更信托文件中的有關條款。

第七十條 公益信托終止的，受托人應當于終止事由發生之日起十五日內，將終止事由和終止日期報告公益事業管理機構。

第七十一條 公益信托終止的，受托人作出的處理信托事務的清算報告，應當經信托監察人認可后，報公益事業管理機構核準，并由受托人予以公告。

第七十二條 公益信托終止，沒有信托財產權利歸屬人或者信托財產權利歸屬人是不特定的社會公眾的，經公益事業管理機構批準，受托人應當將信托財產用于與原公益目的相近似的目的，或者將信托財產轉移給具有近似目的的公益組織或者其他公益信托。

第七十三條 公益事業管理機構違反本法規定的，委托人、受托人或者受益人有權向人民法院起訴。

第七章 附則

第七十四條 本法自2001年10月1日起施行。

中華人民共和國銀行業監督管理法

中華人民共和國主席令第58號

（2003年12月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議通過 根據2006年10月31日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議《關于修改〈中華人民共和國銀行業監督管理法〉的決定》修正 該修正自2007年1月1日起施行）

目  錄

第一章 總則 

第二章 監督管理機構 

第三章 監督管理職責 

第四章 監督管理措施 

第五章 法律責任 

第六章 附則 

第一章 總 則

第一條 為了加強對銀行業的監督管理，規范監督管理行為，防范和化解銀行業風險，保護存款人和其他客戶的合法權益，促進銀行業健康發展，制定本法。 

第二條 國務院銀行業監督管理機構負責對全國銀行業金融機構及其業務活動監督管理的工作。 

本法所稱銀行業金融機構，是指在中華人民共和國境內設立的商業銀行、城市信用合作社、農村信用合作社等吸收公眾存款的金融機構以及政策性銀行。 

對在中華人民共和國境內設立的金融資產管理公司、信托投資公司、財務公司、金融租賃公司以及經國務院銀行業監督管理機構批準設立的其他金融機構的監督管理，適用本法對銀行業金融機構監督管理的規定。 

國務院銀行業監督管理機構依照本法有關規定，對經其批準在境外設立的金融機構以及前二款金融機構在境外的業務活動實施監督管理。 

第三條 銀行業監督管理的目標是促進銀行業的合法、穩健運行，維護公眾對銀行業的信心。 

銀行業監督管理應當保護銀行業公平競爭，提高銀行業競爭能力。 

第四條 銀行業監督管理機構對銀行業實施監督管理，應當遵循依法、公開、公正和效率的原則。 

第五條 銀行業監督管理機構及其從事監督管理工作的人員依法履行監督管理職責，受法律保護。地方政府、各級政府部門、社會團體和個人不得干涉。 

第六條 國務院銀行業監督管理機構應當和中國人民銀行、國務院其他金融監督管理機構建立監督管理信息共享機制。 

第七條 國務院銀行業監督管理機構可以和其他國家或者地區的銀行業監督管理機構建立監督管理合作機制，實施跨境監督管理。 

第二章 監督管理機構

第八條 國務院銀行業監督管理機構根據履行職責的需要設立派出機構。國務院銀行業監督管理機構對派出機構實行統一領導和管理。 

國務院銀行業監督管理機構的派出機構在國務院銀行業監督管理機構的授權范圍內，履行監督管理職責。 

第九條 銀行業監督管理機構從事監督管理工作的人員，應當具備與其任職相適應的專業知識和業務工作經驗。 

第十條 銀行業監督管理機構工作人員，應當忠于職守，依法辦事，公正廉潔，不得利用職務便利牟取不正當的利益，不得在金融機構等企業中兼任職務。 

第十一條 銀行業監督管理機構工作人員，應當依法保守國家秘密，并有責任為其監督管理的銀行業金融機構及當事人保守秘密。 

國務院銀行業監督管理機構同其他國家或者地區的銀行業監督管理機構交流監督管理信息，應當就信息保密作出安排。 

第十二條 國務院銀行業監督管理機構應當公開監督管理程序，建立監督管理責任制度和內部監督制度。 

第十三條 銀行業監督管理機構在處置銀行業金融機構風險、查處有關金融違法行為等監督管理活動中，地方政府、各級有關部門應當予以配合和協助。 

第十四條 國務院審計、監察等機關，應當依照法律規定對國務院銀行業監督管理機構的活動進行監督。 

第三章 監督管理職責

第十五條 國務院銀行業監督管理機構依照法律、行政法規制定并發布對銀行業金融機構及其業務活動監督管理的規章、規則。 

第十六條 國務院銀行業監督管理機構依照法律、行政法規規定的條件和程序，審查批準銀行業金融機構的設立、變更、終止以及業務范圍。 

第十七條 申請設立銀行業金融機構，或者銀行業金融機構變更持有資本總額或者股份總額達到規定比例以上的股東的，國務院銀行業監督管理機構應當對股東的資金來源、財務狀況、資本補充能力和誠信狀況進行審查。 

第十八條 銀行業金融機構業務范圍內的業務品種，應當按照規定經國務院銀行業監督管理機構審查批準或者備案。需要審查批準或者備案的業務品種，由國務院銀行業監督管理機構依照法律、行政法規作出規定并公布。 

第十九條 未經國務院銀行業監督管理機構批準，任何單位或者個人不得設立銀行業金融機構或者從事銀行業金融機構的業務活動。 

第二十條 國務院銀行業監督管理機構對銀行業金融機構的董事和高級管理人員實行任職資格管理。具體辦法由國務院銀行業監督管理機構制定。 

第二十一條 銀行業金融機構的審慎經營規則，由法律、行政法規規定，也可以由國務院銀行業監督管理機構依照法律、行政法規制定。 

前款規定的審慎經營規則，包括風險管理、內部控制、資本充足率、資產質量、損失準備金、風險集中、關聯交易、資產流動性等內容。 

銀行業金融機構應當嚴格遵守審慎經營規則。 

第二十二條 國務院銀行業監督管理機構應當在規定的期限，對下列申請事項作出批準或者不批準的書面決定；決定不批準的，應當說明理由： 

（一）銀行業金融機構的設立，自收到申請文件之日起六個月內； 

（二）銀行業金融機構的變更、終止，以及業務范圍和增加業務范圍內的業務品種，自收到申請文件之日起三個月內； 

（三）審查董事和高級管理人員的任職資格，自收到申請文件之日起三十日內。 

第二十三條 銀行業監督管理機構應當對銀行業金融機構的業務活動及其風險狀況進行非現場監管，建立銀行業金融機構監督管理信息系統，分析、評價銀行業金融機構的風險狀況。 

第二十四條 銀行業監督管理機構應當對銀行業金融機構的業務活動及其風險狀況進行現場檢查。 

國務院銀行業監督管理機構應當制定現場檢查程序，規范現場檢查行為。 

第二十五條 國務院銀行業監督管理機構應當對銀行業金融機構實行并表監督管理。 

第二十六條 國務院銀行業監督管理機構對中國人民銀行提出的檢查銀行業金融機構的建議，應當自收到建議之日起三十日內予以回復。 

第二十七條 國務院銀行業監督管理機構應當建立銀行業金融機構監督管理評級體系和風險預警機制，根據銀行業金融機構的評級情況和風險狀況，確定對其現場檢查的頻率、范圍和需要采取的其他措施。 

第二十八條 國務院銀行業監督管理機構應當建立銀行業突發事件的發現、報告崗位責任制度。 

銀行業監督管理機構發現可能引發系統性銀行業風險、嚴重影響社會穩定的突發事件的，應當立即向國務院銀行業監督管理機構負責人報告；國務院銀行業監督管理機構負責人認為需要向國務院報告的，應當立即向國務院報告，并告知中國人民銀行、國務院財政部門等有關部門。 

第二十九條 國務院銀行業監督管理機構應當會同中國人民銀行、國務院財政部門等有關部門建立銀行業突發事件處置制度，制定銀行業突發事件處置預案，明確處置機構和人員及其職責、處置措施和處置程序，及時、有效地處置銀行業突發事件。 

第三十條 國務院銀行業監督管理機構負責統一編制全國銀行業金融機構的統計數據、報表，并按照國家有關規定予以公布。 

第三十一條 國務院銀行業監督管理機構對銀行業自律組織的活動進行指導和監督。 

銀行業自律組織的章程應當報國務院銀行業監督管理機構備案。 

第三十二條 國務院銀行業監督管理機構可以開展與銀行業監督管理有關的國際交流、合作活動。 

第四章 監督管理措施

第三十三條 銀行業監督管理機構根據履行職責的需要，有權要求銀行業金融機構按照規定報送資產負債表、利潤表和其他財務會計、統計報表、經營管理資料以及注冊會計師出具的審計報告。 

第三十四條 銀行業監督管理機構根據審慎監管的要求，可以采取下列措施進行現場檢查： 

（一）進入銀行業金融機構進行檢查； 

（二）詢問銀行業金融機構的工作人員，要求其對有關檢查事項作出說明； 

（三）查閱、復制銀行業金融機構與檢查事項有關的文件、資料，對可能被轉移、隱匿或者毀損的文件、資料予以封存； 

（四）檢查銀行業金融機構運用電子計算機管理業務數據的系統。 

進行現場檢查，應當經銀行業監督管理機構負責人批準。現場檢查時，檢查人員不得少于二人，并應當出示合法證件和檢查通知書；檢查人員少于二人或者未出示合法證件和檢查通知書的，銀行業金融機構有權拒絕檢查。 

第三十五條 銀行業監督管理機構根據履行職責的需要，可以與銀行業金融機構董事、高級管理人員進行監督管理談話，要求銀行業金融機構董事、高級管理人員就銀行業金融機構的業務活動和風險管理的重大事項作出說明。 

第三十六條 銀行業監督管理機構應當責令銀行業金融機構按照規定，如實向社會公眾披露財務會計報告、風險管理狀況、董事和高級管理人員變更以及其他重大事項等信息。 

第三十七條 銀行業金融機構違反審慎經營規則的，國務院銀行業監督管理機構或者其省一級派出機構應當責令限期改正；逾期未改正的，或者其行為嚴重危及該銀行業金融機構的穩健運行、損害存款人和其他客戶合法權益的，經國務院銀行業監督管理機構或者其省一級派出機構負責人批準，可以區別情形，采取下列措施： 

（一）責令暫停部分業務、停止批準開辦新業務； 

（二）限制分配紅利和其他收入； 

（三）限制資產轉讓； 

（四）責令控股股東轉讓股權或者限制有關股東的權利； 

（五）責令調整董事、高級管理人員或者限制其權利； 

（六）停止批準增設分支機構。 

銀行業金融機構整改后，應當向國務院銀行業監督管理機構或者其省一級派出機構提交報告。國務院銀行業監督管理機構或者其省一級派出機構經驗收，符合有關審慎經營規則的，應當自驗收完畢之日起三日內解除對其采取的前款規定的有關措施。 

第三十八條 銀行業金融機構已經或者可能發生信用危機，嚴重影響存款人和其他客戶合法權益的，國務院銀行業監督管理機構可以依法對該銀行業金融機構實行接管或者促成機構重組，接管和機構重組依照有關法律和國務院的規定執行。 

第三十九條 銀行業金融機構有違法經營、經營管理不善等情形，不予撤銷將嚴重危害金融秩序、損害公眾利益的，國務院銀行業監督管理機構有權予以撤銷。 

第四十條 銀行業金融機構被接管、重組或者被撤銷的，國務院銀行業監督管理機構有權要求該銀行業金融機構的董事、高級管理人員和其他工作人員，按照國務院銀行業監督管理機構的要求履行職責。 

在接管、機構重組或者撤銷清算期間，經國務院銀行業監督管理機構負責人批準，對直接負責的董事、高級管理人員和其他直接責任人員，可以采取下列措施： 

（一）直接負責的董事、高級管理人員和其他直接責任人員出境將對國家利益造成重大損失的，通知出境管理機關依法阻止其出境； 

（二）申請司法機關禁止其轉移、轉讓財產或者對其財產設定其他權利。 

第四十一條 經國務院銀行業監督管理機構或者其省一級派出機構負責人批準，銀行業監督管理機構有權查詢涉嫌金融違法的銀行業金融機構及其工作人員以及關聯行為人的賬戶；對涉嫌轉移或者隱匿違法資金的，經銀行業監督管理機構負責人批準，可以申請司法機關予以凍結。 

第四十二條 銀行業監督管理機構依法對銀行業金融機構進行檢查時，經設區的市一級以上銀行業監督管理機構負責人批準，可以對與涉嫌違法事項有關的單位和個人采取下列措施： 

（一）詢問有關單位或者個人，要求其對有關情況作出說明； 

（二）查閱、復制有關財務會計、財產權登記等文件、資料； 

（三）對可能被轉移、隱匿、毀損或者偽造的文件、資料，予以先行登記保存。 

銀行業監督管理機構采取前款規定措施，調查人員不得少于二人，并應當出示合法證件和調查通知書；調查人員少于二人或者未出示合法證件和調查通知書的，有關單位或者個人有權拒絕。對依法采取的措施，有關單位和個人應當配合，如實說明有關情況并提供有關文件、資料，不得拒絕、阻礙和隱瞞。 

第五章 法律責任

第四十三條 銀行業監督管理機構從事監督管理工作的人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任： 

（一）違反規定審查批準銀行業金融機構的設立、變更、終止，以及業務范圍和業務范圍內的業務品種的； 

（二）違反規定對銀行業金融機構進行現場檢查的； 

（三）未依照本法第二十八條規定報告突發事件的； 

（四）違反規定查詢賬戶或者申請凍結資金的； 

（五）違反規定對銀行業金融機構采取措施或者處罰的； 

（六）違反本法第四十二條規定對有關單位或者個人進行調查的； 

（七）濫用職權、玩忽職守的其他行為。 

銀行業監督管理機構從事監督管理工作的人員貪污受賄，泄露國家秘密、商業秘密和個人隱私，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。 

第四十四條 擅自設立銀行業金融機構或者非法從事銀行業金融機構的業務活動的，由國務院銀行業監督管理機構予以取締；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由國務院銀行業監督管理機構沒收違法所得，違法所得五十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五十萬元的，處五十萬元以上二百萬元以下罰款。 

第四十五條 銀行業金融機構有下列情形之一，由國務院銀行業監督管理機構責令改正，有違法所得的，沒收違法所得，違法所得五十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五十萬元的，處五十萬元以上二百萬元以下罰款；情節特別嚴重或者逾期不改正的，可以責令停業整頓或者吊銷其經營許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任： 

（一）未經批準設立分支機構的； 

（二）未經批準變更、終止的； 

（三）違反規定從事未經批準或者未備案的業務活動的； 

（四）違反規定提高或者降低存款利率、貸款利率的。 

第四十六條 銀行業金融機構有下列情形之一，由國務院銀行業監督管理機構責令改正，并處二十萬元以上五十萬元以下罰款；情節特別嚴重或者逾期不改正的，可以責令停業整頓或者吊銷其經營許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任： 

（一）未經任職資格審查任命董事、高級管理人員的； 

（二）拒絕或者阻礙非現場監管或者現場檢查的； 

（三）提供虛假的或者隱瞞重要事實的報表、報告等文件、資料的； 

（四）未按照規定進行信息披露的； 

（五）嚴重違反審慎經營規則的； 

（六）拒絕執行本法第三十七條規定的措施的。 

第四十七條 銀行業金融機構不按照規定提供報表、報告等文件、資料的，由銀行業監督管理機構責令改正，逾期不改正的，處十萬元以上三十萬元以下罰款。 

第四十八條 銀行業金融機構違反法律、行政法規以及國家有關銀行業監督管理規定的，銀行業監督管理機構除依照本法第四十四條至第四十七條規定處罰外，還可以區別不同情形，采取下列措施： 

（一）責令銀行業金融機構對直接負責的董事、高級管理人員和其他直接責任人員給予紀律處分； 

（二）銀行業金融機構的行為尚不構成犯罪的，對直接負責的董事、高級管理人員和其他直接責任人員給予警告，處五萬元以上五十萬元以下罰款； 

（三）取消直接負責的董事、高級管理人員一定期限直至終身的任職資格，禁止直接負責的董事、高級管理人員和其他直接責任人員一定期限直至終身從事銀行業工作。 

第四十九條 阻礙銀行業監督管理機構工作人員依法執行檢查、調查職務的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 

第六章 附則

第五十條 對在中華人民共和國境內設立的政策性銀行、金融資產管理公司的監督管理，法律、行政法規另有規定的，依照其規定。 

第五十一條 對在中華人民共和國境內設立的外資銀行業金融機構、中外合資銀行業金融機構、外國銀行業金融機構的分支機構的監督管理，法律、行政法規另有規定的，依照其規定。 

第五十二條 本法自2004年2月1日起施行。

中華人民共和國慈善法

中華人民共和國主席令第43號

《中華人民共和國慈善法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第四次會議于2016年3月16日通過，現予公布，自2016年9月1日起施行

目錄

第一章　總則
第二章　慈善組織
第三章　慈善募捐
第四章　慈善捐贈
第五章　慈善信托
第六章　慈善財產
第七章　慈善服務
第八章　信息公開
第九章　促進措施
第十章　監督管理
第十一章　法律責任
第十二章　附則

第一章　總則

第一條　為了發展慈善事業，弘揚慈善文化，規范慈善活動，保護慈善組織、捐贈人、志愿者、受益人等慈善活動參與者的合法權益，促進社會進步，共享發展成果，制定本法。

第二條　自然人、法人和其他組織開展慈善活動以及與慈善有關的活動，適用本法。其他法律有特別規定的，依照其規定。
第三條　本法所稱慈善活動，是指自然人、法人和其他組織以捐贈財產或者提供服務等方式，自愿開展的下列公益活動：
（一）扶貧、濟困；
（二）扶老、救孤、恤病、助殘、優撫；
（三）救助自然災害、事故災難和公共衛生事件等突發事件造成的損害；
（四）促進教育、科學、文化、衛生、體育等事業的發展；
（五）防治污染和其他公害，保護和改善生態環境；
（六）符合本法規定的其他公益活動。
第四條　開展慈善活動，應當遵循合法、自愿、誠信、非營利的原則，不得違背社會公德，不得危害國家安全、損害社會公共利益和他人合法權益。
第五條　國家鼓勵和支持自然人、法人和其他組織踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統美德，依法開展慈善活動。
第六條　國務院民政部門主管全國慈善工作，縣級以上地方各級人民政府民政部門主管本行政區域內的慈善工作；縣級以上人民政府有關部門依照本法和其他有關法律法規，在各自的職責范圍內做好相關工作。
第七條　每年9月5日為“中華慈善日”。

第二章　慈善組織

第八條　本法所稱慈善組織，是指依法成立、符合本法規定，以面向社會開展慈善活動為宗旨的非營利性組織。
慈善組織可以采取基金會、社會團體、社會服務機構等組織形式。
第九條　慈善組織應當符合下列條件：
（一）以開展慈善活動為宗旨；
（二）不以營利為目的；
（三）有自己的名稱和住所；
（四）有組織章程；
（五）有必要的財產；
（六）有符合條件的組織機構和負責人；
（七）法律、行政法規規定的其他條件。
第十條　設立慈善組織，應當向縣級以上人民政府民政部門申請登記，民政部門應當自受理申請之日起三十日內作出決定。符合本法規定條件的，準予登記并向社會公告；不符合本法規定條件的，不予登記并書面說明理由。
本法公布前已經設立的基金會、社會團體、社會服務機構等非營利性組織，可以向其登記的民政部門申請認定為慈善組織，民政部門應當自受理申請之日起二十日內作出決定。符合慈善組織條件的，予以認定并向社會公告；不符合慈善組織條件的，不予認定并書面說明理由。
有特殊情況需要延長登記或者認定期限的，報經國務院民政部門批準，可以適當延長，但延長的期限不得超過六十日。
第十一條　慈善組織的章程，應當符合法律法規的規定，并載明下列事項：
（一）名稱和住所；
（二）組織形式；
（三）宗旨和活動范圍；
（四）財產來源及構成；
（五）決策、執行機構的組成及職責；
（六）內部監督機制；
（七）財產管理使用制度；
（八）項目管理制度；
（九）終止情形及終止后的清算辦法；
（十）其他重要事項。
第十二條　慈善組織應當根據法律法規以及章程的規定，建立健全內部治理結構，明確決策、執行、監督等方面的職責權限，開展慈善活動。
慈善組織應當執行國家統一的會計制度，依法進行會計核算，建立健全會計監督制度，并接受政府有關部門的監督管理。
第十三條　慈善組織應當每年向其登記的民政部門報送年度工作報告和財務會計報告。報告應當包括年度開展募捐和接受捐贈情況、慈善財產的管理使用情況、慈善項目實施情況以及慈善組織工作人員的工資福利情況。
第十四條　慈善組織的發起人、主要捐贈人以及管理人員，不得利用其關聯關系損害慈善組織、受益人的利益和社會公共利益。
慈善組織的發起人、主要捐贈人以及管理人員與慈善組織發生交易行為的，不得參與慈善組織有關該交易行為的決策，有關交易情況應當向社會公開。
第十五條　慈善組織不得從事、資助危害國家安全和社會公共利益的活動，不得接受附加違反法律法規和違背社會公德條件的捐贈，不得對受益人附加違反法律法規和違背社會公德的條件。
第十六條　有下列情形之一的，不得擔任慈善組織的負責人：
（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；
（二）因故意犯罪被判處刑罰，自刑罰執行完畢之日起未逾五年的；
（三）在被吊銷登記證書或者被取締的組織擔任負責人，自該組織被吊銷登記證書或者被取締之日起未逾五年的；
（四）法律、行政法規規定的其他情形。
第十七條　慈善組織有下列情形之一的，應當終止：
（一）出現章程規定的終止情形的；
（二）因分立、合并需要終止的；
（三）連續二年未從事慈善活動的；
（四）依法被撤銷登記或者吊銷登記證書的；
（五）法律、行政法規規定應當終止的其他情形。
第十八條　慈善組織終止，應當進行清算。
慈善組織的決策機構應當在本法第十七條規定的終止情形出現之日起三十日內成立清算組進行清算，并向社會公告。不成立清算組或者清算組不履行職責的，民政部門可以申請人民法院指定有關人員組成清算組進行清算。
慈善組織清算后的剩余財產，應當按照慈善組織章程的規定轉給宗旨相同或者相近的慈善組織；章程未規定的，由民政部門主持轉給宗旨相同或者相近的慈善組織，并向社會公告。
慈善組織清算結束后，應當向其登記的民政部門辦理注銷登記，并由民政部門向社會公告。
第十九條　慈善組織依法成立行業組織。
慈善行業組織應當反映行業訴求，推動行業交流，提高慈善行業公信力，促進慈善事業發展。
第二十條　慈善組織的組織形式、登記管理的具體辦法由國務院制定。

第三章　慈善募捐

第二十一條　本法所稱慈善募捐，是指慈善組織基于慈善宗旨募集財產的活動。
慈善募捐，包括面向社會公眾的公開募捐和面向特定對象的定向募捐。
第二十二條　慈善組織開展公開募捐，應當取得公開募捐資格。依法登記滿二年的慈善組織，可以向其登記的民政部門申請公開募捐資格。民政部門應當自受理申請之日起二十日內作出決定。慈善組織符合內部治理結構健全、運作規范的條件的，發給公開募捐資格證書；不符合條件的，不發給公開募捐資格證書并書面說明理由。
法律、行政法規規定自登記之日起可以公開募捐的基金會和社會團體，由民政部門直接發給公開募捐資格證書。
第二十三條　開展公開募捐，可以采取下列方式：
（一）在公共場所設置募捐箱；
（二）舉辦面向社會公眾的義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會等；
（三）通過廣播、電視、報刊、互聯網等媒體發布募捐信息；
（四）其他公開募捐方式。
慈善組織采取前款第一項、第二項規定的方式開展公開募捐的，應當在其登記的民政部門管轄區域內進行，確有必要在其登記的民政部門管轄區域外進行的，應當報其開展募捐活動所在地的縣級以上人民政府民政部門備案。捐贈人的捐贈行為不受地域限制。
慈善組織通過互聯網開展公開募捐的，應當在國務院民政部門統一或者指定的慈善信息平臺發布募捐信息，并可以同時在其網站發布募捐信息。
第二十四條　開展公開募捐，應當制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止時間和地域、活動負責人姓名和辦公地址、接受捐贈方式、銀行賬戶、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余財產的處理等。
募捐方案應當在開展募捐活動前報慈善組織登記的民政部門備案。
第二十五條　開展公開募捐，應當在募捐活動現場或者募捐活動載體的顯著位置，公布募捐組織名稱、公開募捐資格證書、募捐方案、聯系方式、募捐信息查詢方法等。
第二十六條　不具有公開募捐資格的組織或者個人基于慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開展公開募捐并管理募得款物。
第二十七條　廣播、電視、報刊以及網絡服務提供者、電信運營商，應當對利用其平臺開展公開募捐的慈善組織的登記證書、公開募捐資格證書進行驗證。
第二十八條　慈善組織自登記之日起可以開展定向募捐。
慈善組織開展定向募捐，應當在發起人、理事會成員和會員等特定對象的范圍內進行，并向募捐對象說明募捐目的、募得款物用途等事項。
第二十九條　開展定向募捐，不得采取或者變相采取本法第二十三條規定的方式。
第三十條　發生重大自然災害、事故災難和公共衛生事件等突發事件，需要迅速開展救助時，有關人民政府應當建立協調機制，提供需求信息，及時有序引導開展募捐和救助活動。
第三十一條　開展募捐活動，應當尊重和維護募捐對象的合法權益，保障募捐對象的知情權，不得通過虛構事實等方式欺騙、誘導募捐對象實施捐贈。
第三十二條　開展募捐活動，不得攤派或者變相攤派，不得妨礙公共秩序、企業生產經營和居民生活。
第三十三條　禁止任何組織或者個人假借慈善名義或者假冒慈善組織開展募捐活動，騙取財產。

第四章　慈善捐贈

第三十四條　本法所稱慈善捐贈，是指自然人、法人和其他組織基于慈善目的，自愿、無償贈與財產的活動。
第三十五條　捐贈人可以通過慈善組織捐贈，也可以直接向受益人捐贈。
第三十六條　捐贈人捐贈的財產應當是其有權處分的合法財產。捐贈財產包括貨幣、實物、房屋、有價證券、股權、知識產權等有形和無形財產。
捐贈人捐贈的實物應當具有使用價值，符合安全、衛生、環保等標準。
捐贈人捐贈本企業產品的，應當依法承擔產品質量責任和義務。
第三十七條　自然人、法人和其他組織開展演出、比賽、銷售、拍賣等經營性活動，承諾將全部或者部分所得用于慈善目的的，應當在舉辦活動前與慈善組織或者其他接受捐贈的人簽訂捐贈協議，活動結束后按照捐贈協議履行捐贈義務，并將捐贈情況向社會公開。
第三十八條　慈善組織接受捐贈，應當向捐贈人開具由財政部門統一監（印）制的捐贈票據。捐贈票據應當載明捐贈人、捐贈財產的種類及數量、慈善組織名稱和經辦人姓名、票據日期等。捐贈人匿名或者放棄接受捐贈票據的，慈善組織應當做好相關記錄。
第三十九條　慈善組織接受捐贈，捐贈人要求簽訂書面捐贈協議的，慈善組織應當與捐贈人簽訂書面捐贈協議。
書面捐贈協議包括捐贈人和慈善組織名稱，捐贈財產的種類、數量、質量、用途、交付時間等內容。
第四十條　捐贈人與慈善組織約定捐贈財產的用途和受益人時，不得指定捐贈人的利害關系人作為受益人。
任何組織和個人不得利用慈善捐贈違反法律規定宣傳煙草制品，不得利用慈善捐贈以任何方式宣傳法律禁止宣傳的產品和事項。
第四十一條　捐贈人應當按照捐贈協議履行捐贈義務。捐贈人違反捐贈協議逾期未交付捐贈財產，有下列情形之一的，慈善組織或者其他接受捐贈的人可以要求交付；捐贈人拒不交付的，慈善組織和其他接受捐贈的人可以依法向人民法院申請支付令或者提起訴訟：
（一）捐贈人通過廣播、電視、報刊、互聯網等媒體公開承諾捐贈的；
（二）捐贈財產用于本法第三條第一項至第三項規定的慈善活動，并簽訂書面捐贈協議的。
捐贈人公開承諾捐贈或者簽訂書面捐贈協議后經濟狀況顯著惡化，嚴重影響其生產經營或者家庭生活的，經向公開承諾捐贈地或者書面捐贈協議簽訂地的民政部門報告并向社會公開說明情況后，可以不再履行捐贈義務。
第四十二條　捐贈人有權查詢、復制其捐贈財產管理使用的有關資料，慈善組織應當及時主動向捐贈人反饋有關情況。
慈善組織違反捐贈協議約定的用途，濫用捐贈財產的，捐贈人有權要求其改正；拒不改正的，捐贈人可以向民政部門投訴、舉報或者向人民法院提起訴訟。
第四十三條　國有企業實施慈善捐贈應當遵守有關國有資產管理的規定，履行批準和備案程序。

第五章　慈善信托

第四十四條　本法所稱慈善信托屬于公益信托，是指委托人基于慈善目的，依法將其財產委托給受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名義進行管理和處分，開展慈善活動的行為。
第四十五條　設立慈善信托、確定受托人和監察人，應當采取書面形式。受托人應當在慈善信托文件簽訂之日起七日內，將相關文件向受托人所在地縣級以上人民政府民政部門備案。
未按照前款規定將相關文件報民政部門備案的，不享受稅收優惠。
第四十六條　慈善信托的受托人，可以由委托人確定其信賴的慈善組織或者信托公司擔任。
第四十七條　慈善信托的受托人違反信托義務或者難以履行職責的，委托人可以變更受托人。變更后的受托人應當自變更之日起七日內，將變更情況報原備案的民政部門重新備案。
第四十八條　慈善信托的受托人管理和處分信托財產，應當按照信托目的，恪盡職守，履行誠信、謹慎管理的義務。
慈善信托的受托人應當根據信托文件和委托人的要求，及時向委托人報告信托事務處理情況、信托財產管理使用情況。慈善信托的受托人應當每年至少一次將信托事務處理情況及財務狀況向其備案的民政部門報告，并向社會公開。
第四十九條　慈善信托的委托人根據需要，可以確定信托監察人。
信托監察人對受托人的行為進行監督，依法維護委托人和受益人的權益。信托監察人發現受托人違反信托義務或者難以履行職責的，應當向委托人報告，并有權以自己的名義向人民法院提起訴訟。
第五十條　慈善信托的設立、信托財產的管理、信托當事人、信托的終止和清算等事項，本章未規定的，適用本法其他有關規定；本法未規定的，適用《中華人民共和國信托法》的有關規定。

第六章　慈善財產

第五十一條　慈善組織的財產包括：
（一）發起人捐贈、資助的創始財產；
（二）募集的財產；
（三）其他合法財產。
第五十二條　慈善組織的財產應當根據章程和捐贈協議的規定全部用于慈善目的，不得在發起人、捐贈人以及慈善組織成員中分配。
任何組織和個人不得私分、挪用、截留或者侵占慈善財產。
第五十三條　慈善組織對募集的財產，應當登記造冊，嚴格管理，專款專用。
捐贈人捐贈的實物不易儲存、運輸或者難以直接用于慈善目的的，慈善組織可以依法拍賣或者變賣，所得收入扣除必要費用后，應當全部用于慈善目的。
第五十四條　慈善組織為實現財產保值、增值進行投資的，應當遵循合法、安全、有效的原則，投資取得的收益應當全部用于慈善目的。慈善組織的重大投資方案應當經決策機構組成人員三分之二以上同意。政府資助的財產和捐贈協議約定不得投資的財產，不得用于投資。慈善組織的負責人和工作人員不得在慈善組織投資的企業兼職或者領取報酬。
前款規定事項的具體辦法，由國務院民政部門制定。
第五十五條　慈善組織開展慈善活動，應當依照法律法規和章程的規定，按照募捐方案或者捐贈協議使用捐贈財產。慈善組織確需變更募捐方案規定的捐贈財產用途的，應當報民政部門備案；確需變更捐贈協議約定的捐贈財產用途的，應當征得捐贈人同意。
第五十六條　慈善組織應當合理設計慈善項目，優化實施流程，降低運行成本，提高慈善財產使用效益。
慈善組織應當建立項目管理制度，對項目實施情況進行跟蹤監督。
第五十七條　慈善項目終止后捐贈財產有剩余的，按照募捐方案或者捐贈協議處理；募捐方案未規定或者捐贈協議未約定的，慈善組織應當將剩余財產用于目的相同或者相近的其他慈善項目，并向社會公開。
第五十八條　慈善組織確定慈善受益人，應當堅持公開、公平、公正的原則，不得指定慈善組織管理人員的利害關系人作為受益人。
第五十九條　慈善組織根據需要可以與受益人簽訂協議，明確雙方權利義務，約定慈善財產的用途、數額和使用方式等內容。
受益人應當珍惜慈善資助，按照協議使用慈善財產。受益人未按照協議使用慈善財產或者有其他嚴重違反協議情形的，慈善組織有權要求其改正；受益人拒不改正的，慈善組織有權解除協議并要求受益人返還財產。
第六十條　慈善組織應當積極開展慈善活動，充分、高效運用慈善財產，并遵循管理費用最必要原則，厲行節約，減少不必要的開支。慈善組織中具有公開募捐資格的基金會開展慈善活動的年度支出，不得低于上一年總收入的百分之七十或者前三年收入平均數額的百分之七十；年度管理費用不得超過當年總支出的百分之十，特殊情況下，年度管理費用難以符合前述規定的，應當報告其登記的民政部門并向社會公開說明情況。
具有公開募捐資格的基金會以外的慈善組織開展慈善活動的年度支出和管理費用的標準，由國務院民政部門會同國務院財政、稅務等部門依照前款規定的原則制定。
捐贈協議對單項捐贈財產的慈善活動支出和管理費用有約定的，按照其約定。

第七章　慈善服務

第六十一條　本法所稱慈善服務，是指慈善組織和其他組織以及個人基于慈善目的，向社會或者他人提供的志愿無償服務以及其他非營利服務。
慈善組織開展慈善服務，可以自己提供或者招募志愿者提供，也可以委托有服務專長的其他組織提供。
第六十二條　開展慈善服務，應當尊重受益人、志愿者的人格尊嚴，不得侵害受益人、志愿者的隱私。
第六十三條　開展醫療康復、教育培訓等慈善服務，需要專門技能的，應當執行國家或者行業組織制定的標準和規程。
慈善組織招募志愿者參與慈善服務，需要專門技能的，應當對志愿者開展相關培訓。
第六十四條　慈善組織招募志愿者參與慈善服務，應當公示與慈善服務有關的全部信息，告知服務過程中可能發生的風險。
慈善組織根據需要可以與志愿者簽訂協議，明確雙方權利義務，約定服務的內容、方式和時間等。
第六十五條　慈善組織應當對志愿者實名登記，記錄志愿者的服務時間、內容、評價等信息。根據志愿者的要求，慈善組織應當無償、如實出具志愿服務記錄證明。
第六十六條　慈善組織安排志愿者參與慈善服務，應當與志愿者的年齡、文化程度、技能和身體狀況相適應。
第六十七條　志愿者接受慈善組織安排參與慈善服務的，應當服從管理，接受必要的培訓。
第六十八條　慈善組織應當為志愿者參與慈善服務提供必要條件，保障志愿者的合法權益。
慈善組織安排志愿者參與可能發生人身危險的慈善服務前，應當為志愿者購買相應的人身意外傷害保險。

第八章　信息公開

第六十九條　縣級以上人民政府建立健全慈善信息統計和發布制度。
縣級以上人民政府民政部門應當在統一的信息平臺，及時向社會公開慈善信息，并免費提供慈善信息發布服務。
慈善組織和慈善信托的受托人應當在前款規定的平臺發布慈善信息，并對信息的真實性負責。
第七十條　縣級以上人民政府民政部門和其他有關部門應當及時向社會公開下列慈善信息：
（一）慈善組織登記事項；
（二）慈善信托備案事項；
（三）具有公開募捐資格的慈善組織名單；
（四）具有出具公益性捐贈稅前扣除票據資格的慈善組織名單；
（五）對慈善活動的稅收優惠、資助補貼等促進措施；
（六）向慈善組織購買服務的信息；
（七）對慈善組織、慈善信托開展檢查、評估的結果；
（八）對慈善組織和其他組織以及個人的表彰、處罰結果；
（九）法律法規規定應當公開的其他信息。
第七十一條　慈善組織、慈善信托的受托人應當依法履行信息公開義務。信息公開應當真實、完整、及時。
第七十二條　慈善組織應當向社會公開組織章程和決策、執行、監督機構成員信息以及國務院民政部門要求公開的其他信息。上述信息有重大變更的，慈善組織應當及時向社會公開。
慈善組織應當每年向社會公開其年度工作報告和財務會計報告。具有公開募捐資格的慈善組織的財務會計報告須經審計。
第七十三條　具有公開募捐資格的慈善組織應當定期向社會公開其募捐情況和慈善項目實施情況。
公開募捐周期超過六個月的，至少每三個月公開一次募捐情況，公開募捐活動結束后三個月內應當全面公開募捐情況。
慈善項目實施周期超過六個月的，至少每三個月公開一次項目實施情況，項目結束后三個月內應當全面公開項目實施情況和募得款物使用情況。
第七十四條　慈善組織開展定向募捐的，應當及時向捐贈人告知募捐情況、募得款物的管理使用情況。
第七十五條　慈善組織、慈善信托的受托人應當向受益人告知其資助標準、工作流程和工作規范等信息。
第七十六條　涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的信息以及捐贈人、慈善信托的委托人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息，不得公開。

第七十七條　縣級以上人民政府應當根據經濟社會發展情況，制定促進慈善事業發展的政策和措施。
縣級以上人民政府有關部門應當在各自職責范圍內，向慈善組織、慈善信托受托人等提供慈善需求信息，為慈善活動提供指導和幫助。
第七十八條　縣級以上人民政府民政部門應當建立與其他部門之間的慈善信息共享機制。
第七十九條　慈善組織及其取得的收入依法享受稅收優惠。
第八十條　自然人、法人和其他組織捐贈財產用于慈善活動的，依法享受稅收優惠。企業慈善捐贈支出超過法律規定的準予在計算企業所得稅應納稅所得額時當年扣除的部分，允許結轉以后三年內在計算應納稅所得額時扣除。
境外捐贈用于慈善活動的物資，依法減征或者免征進口關稅和進口環節增值稅。
第八十一條　受益人接受慈善捐贈，依法享受稅收優惠。
第八十二條　慈善組織、捐贈人、受益人依法享受稅收優惠的，有關部門應當及時辦理相關手續。
第八十三條　捐贈人向慈善組織捐贈實物、有價證券、股權和知識產權的，依法免征權利轉讓的相關行政事業性費用。
第八十四條　國家對開展扶貧濟困的慈善活動，實行特殊的優惠政策。
第八十五條　慈善組織開展本法第三條第一項、第二項規定的慈善活動需要慈善服務設施用地的，可以依法申請使用國有劃撥土地或者農村集體建設用地。慈善服務設施用地非經法定程序不得改變用途。
第八十六條　國家為慈善事業提供金融政策支持，鼓勵金融機構為慈善組織、慈善信托提供融資和結算等金融服務。
第八十七條　各級人民政府及其有關部門可以依法通過購買服務等方式，支持符合條件的慈善組織向社會提供服務，并依照有關政府采購的法律法規向社會公開相關情況。
第八十八條　國家采取措施弘揚慈善文化，培育公民慈善意識。
學校等教育機構應當將慈善文化納入教育教學內容。國家鼓勵高等學校培養慈善專業人才，支持高等學校和科研機構開展慈善理論研究。
廣播、電視、報刊、互聯網等媒體應當積極開展慈善公益宣傳活動，普及慈善知識，傳播慈善文化。
第八十九條　國家鼓勵企業事業單位和其他組織為開展慈善活動提供場所和其他便利條件。
第九十條　經受益人同意，捐贈人對其捐贈的慈善項目可以冠名紀念，法律法規規定需要批準的，從其規定。
第九十一條　國家建立慈善表彰制度，對在慈善事業發展中做出突出貢獻的自然人、法人和其他組織，由縣級以上人民政府或者有關部門予以表彰。

第九十二條　縣級以上人民政府民政部門應當依法履行職責，對慈善活動進行監督檢查，對慈善行業組織進行指導。
第九十三條　縣級以上人民政府民政部門對涉嫌違反本法規定的慈善組織，有權采取下列措施：
（一）對慈善組織的住所和慈善活動發生地進行現場檢查；
（二）要求慈善組織作出說明，查閱、復制有關資料；
（三）向與慈善活動有關的單位和個人調查與監督管理有關的情況；
（四）經本級人民政府批準，可以查詢慈善組織的金融賬戶；
（五）法律、行政法規規定的其他措施。
第九十四條　縣級以上人民政府民政部門對慈善組織、有關單位和個人進行檢查或者調查時，檢查人員或者調查人員不得少于二人，并應當出示合法證件和檢查、調查通知書。
第九十五條　縣級以上人民政府民政部門應當建立慈善組織及其負責人信用記錄制度，并向社會公布。
民政部門應當建立慈善組織評估制度，鼓勵和支持第三方機構對慈善組織進行評估，并向社會公布評估結果。
第九十六條　慈善行業組織應當建立健全行業規范，加強行業自律。
第九十七條　任何單位和個人發現慈善組織、慈善信托有違法行為的，可以向民政部門、其他有關部門或者慈善行業組織投訴、舉報。民政部門、其他有關部門或者慈善行業組織接到投訴、舉報后，應當及時調查處理。
國家鼓勵公眾、媒體對慈善活動進行監督，對假借慈善名義或者假冒慈善組織騙取財產以及慈善組織、慈善信托的違法違規行為予以曝光，發揮輿論和社會監督作用。

第九十八條　慈善組織有下列情形之一的，由民政部門責令限期改正；逾期不改正的，吊銷登記證書并予以公告：
（一）未按照慈善宗旨開展活動的；
（二）私分、挪用、截留或者侵占慈善財產的；
（三）接受附加違反法律法規或者違背社會公德條件的捐贈，或者對受益人附加違反法律法規或者違背社會公德的條件的。
第九十九條　慈善組織有下列情形之一的，由民政部門予以警告、責令限期改正；逾期不改正的，責令限期停止活動并進行整改：
（一）違反本法第十四條規定造成慈善財產損失的；
（二）將不得用于投資的財產用于投資的；
（三）擅自改變捐贈財產用途的；
（四）開展慈善活動的年度支出或者管理費用的標準違反本法第六十條規定的；
（五）未依法履行信息公開義務的；
（六）未依法報送年度工作報告、財務會計報告或者報備募捐方案的；
（七）泄露捐贈人、志愿者、受益人個人隱私以及捐贈人、慈善信托的委托人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息的。
慈善組織違反本法規定泄露國家秘密、商業秘密的，依照有關法律的規定予以處罰。
慈善組織有前兩款規定的情形，經依法處理后一年內再出現前款規定的情形，或者有其他情節嚴重情形的，由民政部門吊銷登記證書并予以公告。
第一百條　慈善組織有本法第九十八條、第九十九條規定的情形，有違法所得的，由民政部門予以沒收；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上二十萬元以下罰款。
第一百零一條　開展募捐活動有下列情形之一的，由民政部門予以警告、責令停止募捐活動；對違法募集的財產，責令退還捐贈人；難以退還的，由民政部門予以收繳，轉給其他慈善組織用于慈善目的；對有關組織或者個人處二萬元以上二十萬元以下罰款：
（一）不具有公開募捐資格的組織或者個人開展公開募捐的；
（二）通過虛構事實等方式欺騙、誘導募捐對象實施捐贈的；
（三）向單位或者個人攤派或者變相攤派的；
（四）妨礙公共秩序、企業生產經營或者居民生活的。
廣播、電視、報刊以及網絡服務提供者、電信運營商未履行本法第二十七條規定的驗證義務的，由其主管部門予以警告，責令限期改正；逾期不改正的，予以通報批評。
第一百零二條　慈善組織不依法向捐贈人開具捐贈票據、不依法向志愿者出具志愿服務記錄證明或者不及時主動向捐贈人反饋有關情況的，由民政部門予以警告，責令限期改正；逾期不改正的，責令限期停止活動。
第一百零三條　慈善組織弄虛作假騙取稅收優惠的，由稅務機關依法查處；情節嚴重的，由民政部門吊銷登記證書并予以公告。
第一百零四條　慈善組織從事、資助危害國家安全或者社會公共利益活動的，由有關機關依法查處，由民政部門吊銷登記證書并予以公告。
第一百零五條　慈善信托的受托人有下列情形之一的，由民政部門予以警告，責令限期改正；有違法所得的，由民政部門予以沒收；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上二十萬元以下罰款：
（一）將信托財產及其收益用于非慈善目的的；
（二）未按照規定將信托事務處理情況及財務狀況向民政部門報告或者向社會公開的。
第一百零六條　慈善服務過程中，因慈善組織或者志愿者過錯造成受益人、第三人損害的，慈善組織依法承擔賠償責任；損害是由志愿者故意或者重大過失造成的，慈善組織可以向其追償。
志愿者在參與慈善服務過程中，因慈善組織過錯受到損害的，慈善組織依法承擔賠償責任；損害是由不可抗力造成的，慈善組織應當給予適當補償。
第一百零七條　自然人、法人或者其他組織假借慈善名義或者假冒慈善組織騙取財產的，由公安機關依法查處。
第一百零八條　縣級以上人民政府民政部門和其他有關部門及其工作人員有下列情形之一的，由上級機關或者監察機關責令改正；依法應當給予處分的，由任免機關或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分：
（一）未依法履行信息公開義務的；
（二）攤派或者變相攤派捐贈任務，強行指定志愿者、慈善組織提供服務的；
（三）未依法履行監督管理職責的；
（四）違法實施行政強制措施和行政處罰的；
（五）私分、挪用、截留或者侵占慈善財產的；
（六）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第一百零九條　違反本法規定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。


第十二章　附則

第一百一十條　城鄉社區組織、單位可以在本社區、單位內部開展群眾性互助互濟活動。
第一百一十一條　慈善組織以外的其他組織可以開展力所能及的慈善活動。
第一百一十二條　本法自2016年9月1日起施行。