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“服務實體經濟是防范系統性風險的根本舉措，把金融服務做好，風險的防范和化解自然就會有了好的基礎。我理解這也是為什么中央提出要深化金融供給側結構性改革。作為全國人大代表，這也是我今后要持續關注的重點。”3月3日，全國人大代表、中國銀保監會信托監管部主任賴秀福在代表駐地接受《中國保險報》專訪時說。

賴秀福表示，按照堅決打好防范化解金融風險攻堅戰的精神，銀保監會信托監管部將繼續著力鞏固治理亂象的成果，推進信托業防范風險，回歸本源，支持實體經濟建設。其中鞏固治亂象成果的關鍵是補齊制度短板，讓過時的規范得到調整，對不適用的規范加以完善。

治亂象必要治根本

2018年，十三屆全國人大一次會議表決通過的《深化黨和國家機構改革的方案》，決定組建中國銀行保險監督管理委員會，這是金融改革進程中的重要舉措。

作為人大代表的賴秀福，是方案表決通過的親歷者；而作為金融從業者的賴秀福，也是這場深刻的行業變革的參與者。2018年，他從原湖北銀監局局長的崗位調任新組建的銀保監會信托監督管理部主任，成為了這個“年輕”部門的負責人。

“我在擔任原湖北銀監局局長期間，最重視的是湖北普惠金融事業的發展、精準扶貧工作的推進，以及地方銀行業的改革與建設。”賴秀福說。

這些工作取得了明顯的成效。比如原湖北銀監局推出的“金融服務網格化”，用了3年時間，到2017年底已建成31500個基層金融服務網格點，覆蓋了鄉村、城市社區和大學校園等各類基層區域。此外，湖北也是率先在全國完成了農村信用社改制成農村商業銀行，目前來看，全省范圍內的農商行的資金安全、金融服務、風險防范等各項指標都表現不俗。

賴秀福說，做好本職工作是一個人大代表的首要任務。到任銀保監會之后，他推進了治亂象、防風險、助實體、補短板等幾個方面的工作。這是黨中央、國務院關于經濟金融工作的決策部署，也是銀保監會領導對信托業監管的指示精神。

“過去一年，我們的重點還是放在讓信托業、信托機構回歸本源、回歸實體經濟，同時著力減少通道業務，著力防止金融活動通過多層嵌套在體系內空轉。”賴秀福說。

數據顯示，2018年，信托業事務管理類業務規模13.25萬億元，比年初下降2.40萬億元，同比下降15.33%，其中絕大部分是監管套利、隱匿風險的通道業務。到2018年末投入實體經濟信托資產規模16.21萬億元，在信托資產總規模中占71.37%，同比提高了6.88個百分點。

“事實上，亂象只是一種表象，治亂象必要治根本，治本必先治法。”賴秀福說，“這就是我們說的要補短板，包括補齊制度短板、提升風險防范技術手段、加強信托機構內部管理等。”

賴秀福表示，今后信托行業的方向是明確的。從戰略上，回歸本源，做真正的信托機構，明確受托人的角色定位，服務實體經濟。同時要防范風險，守住邊界，堅決不做監管套利工具，堅決不做限制性領域融資工具，堅決不做股東圈錢的工具。

人大代表身份是一種使命擔當

2018年是賴秀福作為全國人大代表履職的第一年，他更加深入理解了黨中央的各項政策，更加堅定了對本職工作的信念。在他看來，全國人大代表不僅是個榮譽，更重要的是一種使命擔當。

“通過一年的履職，我對中國特色社會主義進入新時代，理解得更加深入全面。”賴秀福表示，他將首要做好本職工作，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，在實際崗位上踏實干事，努力奮斗。

在今年的人大會議期間，賴秀福將把關注的重點放在了“法”的層面。他建議對《信托法》進一步修改，這部2001年起草的法律對于發展中的一些新情況需要進一步修改完善。同時，他還建議對慈善信托給予一些財政稅收的優惠政策，這將對我們國家通過信托制度安排推進慈善公益事業發展產生深遠的影響。