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近日，銀保監會召開“進一步提升銀行業和保險業服務實體經濟質效”新聞發布會。這是銀保監會“三定”方案獲批后召開的首場新聞發布會。兩位新聞發言人肖遠企和賈飆首次聯合亮相，就銀行業、保險業支持實體經濟的情況一一回應記者提問。

肖遠企表示，不能將“開正門”理解為放松監管的“放水”之舉，嚴監管的方向一直在堅持，并非市場上一些觀點所認為的“有所放松”。下一步，銀保監會將按照“穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈”的原則，不斷出臺政策措施，督促銀行保險機構加大對實體經濟，特別是小微企業、民營企業的支持力度。

總體來看，銀行保險業實現了平穩健康發展，不過肖遠企也提到了存在的一些問題。首先，資金傳導到實體經濟的渠道不夠暢通，貨幣信貸傳導機制不夠暢通。其次，金融供給和需求之間存在結構性矛盾，金融供給和金融需求的多層次、多樣化矛盾比較突出。再次，部分銀行機構不良資產分類不夠準確，個別機構存在隱匿、轉移不良貸款行為。銀保監會目前已加強這方面的監管力度，嚴厲打擊隱匿、違規轉移不良貸款以及虛假出表的行為，同時，鼓勵銀行加大不良貸款核銷力度。第四，銀行考核機制還不適應高質量發展的要求。

盤活存量用好增量

近期，為暢通貨幣政策傳導機制、加大對實體經濟支持力度，監管層頻繁發聲、舉措不斷。8月17日，銀保監會發布《關于進一步做好信貸工作提升服務實體經濟質效的通知》，被認為是近一段時間金融服務實體經濟的重要政策導向。外界非常關心當下金融機構服務實體經濟的情況以及采取的措施收效情況。

肖遠企表示，銀保監會對小微企業和民營企業融資形式進行了充分的調研，對存在的問題進行了充分的研究，采取了相應的措施，取得了一些效果。

比如，首先從“擠”“騰”“挖”三個字入手，盤活存量。所謂“擠”，是指從過度授信的大企業、“僵尸企業”以及通道占用的資金中擠出信貸資源，用于小微和民營企業。“去年以來，我們規范市場秩序的一個重點，就是把通道占用的脫實向虛的資金擠壓出來，用于支持實體經濟?！毙みh企表示?！膀v”則是指通過銀行機構不良資產處置和債轉股等形式，騰出更多新的信貸資源。據了解，今年前8個月，銀行業金融機構已處置了8000多億元不良資產，債轉股目前的簽約金額已達1.7萬億元?！巴凇眲t是指挖掘銀行保險機構的潛力，向管理要效益。

在用好增量方面，銀保監會主要有三項措施，一是疏通貨幣信貸傳導機制，把淤積在金融體系內部的資金以最快的速度、合理的成本投向實體經濟，特別是小微企業和民營企業。二是整合內部資源特別是資金資源，在成本和占比上向小微傾斜，銀行內部轉移定價（FTP）要給予優惠，壓低小微資金成本。三是要提高資金的使用效率，對暫時遇到困難但有發展前景的企業以及目前受到貿易摩擦影響的企業傾斜，提高資金的使用效率。

數據顯示，截至8月末，全國小微企業貸款余額32.7萬億元，同比增長12.6%，比各項貸款增速高0.3個百分點。

結構性優化表外業務

今年以來，社會融資規模的變化，引發了市場對于表外回表存在困難的擔憂。肖遠企表示，銀保監會對于表外業務，從一開始就一直采取有保有壓的方針，并非強行讓其回表。

事實上，今年以來，信托貸款的壓縮部分約有80%是通道內業務，而不是通道的信托貸款不降反增，符合政策的最初目的。在委托貸款方面，下降最多的也是金融機構之間的委托貸款，非金融企業的委托貸款下降較少。

肖遠企表示，表外業務是銀行機構的一項正常業務，銀保監會對表外業務的整治，不一定要強行讓表外業務回到表內，而是要整治在通道里空轉的表外業務，監管的重點是進行結構性的優化?！皦骸笔菈航低ǖ赖谋硗鈽I務，把資金從通道里擠出，讓其進入實體經濟。

另外，在打通貨幣政策傳導機制過程中，監管層的某些舉措被市場解讀為“放水”。對此，肖遠企強調：“不能說是監管‘放水’，我們一直堅持‘開正門’?！彼硎?，要讓金融機構“旁門”越開越小，“正門”越來越大，要培養新的發展點、增長點和盈利點，對此銀保監會采取了一些政策措施。比如，銀保監會今年調整了銀行撥備覆蓋率監管要求，由過去150%調整為120%至150%；給銀行創造更多的處置、核銷不良貸款的條件；鼓勵銀行更多地補充資本，創造更多資本工具。

“如果資本補充不及時，銀行服務實體經濟只會有心無力?！毙みh企表示，“我們鼓勵銀行通過多種渠道、多種方式補充資本，既提高抵御風險能力，同時也提高服務實體經濟的能力。這些其實都是‘開正門’的措施，而不是放松監管?！?o:p>

保險業服務能力不斷提高

肖遠企介紹，今年1至8月，保險業累計為全社會提供風險保障5263萬億元，累計賠款和給付支出7965億元，對實體經濟發展和緩釋風險起到很好作用。

肖遠企舉例稱，今年1至8月，出口信用保險保費收入達100億元，承保金額2.5萬億元，為穩定出口、穩外貿發揮了積極作用。在一些重要保險比如大病保險、健康險、地震巨災保險及個人稅收遞延型商業養老保險等方面，都取得了較好成績。

賈飆介紹，目前保險資金境外投資基本穩定，截至7月末，保險資金境外投資余額約774億美元。在具體投資品種上，傳統投資和另類投資基本保持平分秋色。其中，傳統投資約占47%左右，另類投資包括股權投資基金、不動產等約占52%，整體上比較健康。

“長期看，境外投資是保險資金多元化配置的一個重要方向。下一步，我們在加強監管、嚴防風險的同時，支持和鼓勵保險機構把資金投向符合國家戰略和產業政策的方向，特別是開展與‘一帶一路’建設有關的投資活動。”賈飆表示。

此外，肖遠企還介紹，銀行和保險領域開放措施力度非常大，目前已初見成效。有的外資機構已作為股東入股到銀行保險機構，有的已設立法人或分支機構，有的外資銀行和保險公司的業務量比過去有較大增長。

“無還本續貸”要有原則

“絕對不是說借錢就不要還了，而是要求銀行提前審貸，審貸的標準是按照正常的貸款流程，按新發放的貸款審核?！贬槍Ξ斚聼嶙h的無還本續貸，肖遠企在當天的發布會上強調，該方法是企業從銀行借款快到期時，如果還想繼續從銀行貸款，要求銀行在貸款到期之前，提前對這家企業進行貸款審查。

2014年，原銀監會推行無還本續貸政策，旨在解決倒貸或過橋貸問題。肖遠企表示：“過去有時間差，如果貸款9月份到期，銀行在8月份甚至9月份才開始審貸，時間來不及，可能最后審完以后，10月份或者11月份才能對企業續貸，中間的時間差就有一兩個月，甚至更長時間。如果存在這個時間差，這家企業就可能要到其他銀行甚至一些小貸公司或者高利貸的機構獲取資金，來應付短期的資金周轉。對小微企業來說，成本就比較高?！?