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3月2日下午，在兩會正式開始前夕，銀監會圍繞“化解金融風險、引領銀行業服務經濟高質量發展”的主題召開新聞發布會，包括銀監會法規部、創新部、信托部等在內的十位部門負責人聯袂亮相。

銀監會指出，金融體系仍然處于風險易發高發期，風險隱患仍然不少。例如，不良資產反彈壓力較大，影子銀行存量仍然較高，違法違規行為時有發生，部分機構公司治理不健全，股東行為和股權管理不規范等，這些問題有的還比較嚴重。所以，打好防范化解金融風險攻堅戰是銀監會今年的頭等大事。

銀行理財新規將適時發布

2017年11月，“一行三會一局”共同發布了《關于規范金融機構資產管理業務的指導意見（征求意見稿）》（簡稱資管新規）。銀監會創新部主任李文紅表示，近期，根據資管新規的總體要求，銀監會對現行監管規則進行了系統梳理，研究借鑒國內外監管實踐，起草了銀行理財業務監管辦法，擬作為配套細則適時發布實施。

資管新規明確去通道、去杠桿、去剛兌。銀行理財與信托業務均受到大資管整頓的影響。2017年，銀監會開展了以同業、理財和表外業務等為重點的“三三四十”專項治理和綜合治理，取得一定成效。特定目的載體投資增速在去年大幅下降的基礎上，首次出現負增長，同比增速僅為-3.9%，較去年同期大幅下降39.2個百分點。

銀監會創新部主任李文紅指出，截至2017年末，銀行理財產品余額為29.5萬億元，較年初增加4860億元，比2016年少增5.1萬億元；同比增長1.7%，較上年同期下降22個百分點。同業理財規模和占比連續11個月環比“雙降”，較年初減少3.4萬億元，下降51%。根據最新數據，2018年1月，銀行理財產品規模延續了增速放緩的趨勢，同業理財產品規模和占比連續12個月環比下降。

信托部主任鄧智毅則指出，截至到2018年1月末，事務管理類的信托資產規模是15.45萬億元，比年初減少了1959億元，環比下降了1.25%，其中銀信通道業務實收信托8.39萬億元，比年初減少了1137億元，環比下降了1.34%。

同業理財規模與銀信通道業務規模的下降，代表銀監會在“去通道”監管方面，從銀行業與信托業兩端著手取得了成效。

此外，銀監會還強化基礎設施建設，指導銀行業理財登記托管中心建立理財產品信息登記系統，初步實現了理財產品的全國集中統一登記和穿透式信息報送，也為投資者提供理財產品登記編碼的驗證查詢服務，防范“虛假理財”和“飛單”。

“下一步，希望商業銀行統一認識，主動作為，積極推動理財業務規范轉型。”李文紅指出，銀行應研究制定理財業務戰略轉型規劃，及早啟動系統開發改造工作，抓緊推進理財業務規范治理，為新規出臺后更好實現平穩過渡奠定良好的基礎。

有序清理不合規銀行股東

為了解決當前商業銀行股東和股權方面存在的一些亂象，加強商業銀行股權監管，規范商業銀行股東行為，銀監會經過7、8個月的研究，制定了《商業銀行股權管理暫行辦法》，并在2018年1月份，以“1號令”的形式下發。

銀監會法規部主任劉福壽指出，在1號令的基礎上，銀監會還研究制定了《關于做好<商業銀行股權管理暫行辦法>實施相關工作的通知》和《關于規范商業銀行股東報告事項的通知》兩個配套文件。目前這兩個配套文件已經基本成熟，即將印發。

《關于做好<商業銀行股權管理暫行辦法>實施相關工作的通知》要求對于合規的商業銀行現有股東，將按照“依法合規、分類處置、穩妥推進、保持穩定”的原則，有序開展清理規范工作。

該《通知》要求，在辦法實施以前，未經批準單獨或合計持有商業銀行資本總額或股份總額5%以上的股東，應該在辦法施行之日起一定期限內通過商業銀行向銀監會或其派出機構提出股東資格申請。提出申請但經審核不符合股東資格條件的，由銀監會或其派出機構責令限期改正。限期未改正或未按時提出申請的，由銀監會或其派出機構按照《商業銀行法》第79條規定依法進行查處。

《關于規范商業銀行股東報告事項的通知》主要明確了辦法中規定的持有商業銀行資本總額或股份總額1%以上，5%以下股東報告的程序和要求。

劉福壽還指出，對中小銀行股權和股東作為重點監管內容，納入2018年現場檢查計劃。銀監會將加大對違規股權的處置力度，此外，劉福壽還透露，銀監會正在研究商業銀行股權集中托管制度，提升銀行業股權的透明度。

2017年3月，銀監會副主席曹宇曾撰文指出，沒有上市的全國性股份制商業銀行，可探索建立股權托管制度，對股權質押、轉讓等行為進行統一管理，減少股權的不穩定性，提高股權的透明度。

目前，全國性股份制商業銀行中只有渤海銀行、恒豐銀行未上市。而全國還有眾多未上市的城商行、農商行、村鎮銀行等商業銀行機構，這些銀行的公司治理水平差異較大，不少存在公司治理與股權不合規的問題。

據《財經》記者了解，一些地方股權交易所正在圍繞商業銀行需求推出股權集中托管業務，助其對接資本市場，加快轉型升級。

防范銀行業信用風險

十九大把防范化解重大風險作為決勝全面建成小康社會三大攻堅戰的首要戰役，金融風險是當前最突出的重大風險之一。銀監會將主要從降低企業負債率、抑制居民杠桿率、壓縮同業投資、規范交叉金融產品、整治違法違規業務、打擊非法金融活動、清理規范金融控股公司、有序處置高風險機構、遏制房地產泡沫化以及配合地方政府整頓隱性債務等方面入手，深入整治市場亂象，有效控制風險引爆點，有序化解重點領域風險。

審慎規制局局長肖遠企研判2018銀行業信用風險整體形勢有喜有憂，既有積極的因素，也有不利的因素。目前銀行業抵御信用風險的“彈藥”比較充足，撥備覆蓋率超過180%，資本充足率為13.65%，撥備和資本合計約為21萬億元，銀行業信用風險抵御能力繼續增強。

肖遠企指出，大量的信貸資源沉積在產能過剩行業，甚至是“僵尸企業”，還有一些信貸資源過度集中于一些快速發展的跨行業大中型企業，這些都是威脅信貸資產質量的隱患。此外，部分銀行資產分類不真實、不準確，甚至還存在不良資產的隱藏、轉移以及虛假出表等問題，信用風險防控能力也不充足。

銀行信用風險防控的外部環境還不夠完善。例如，信用法制環境不健全，一些地方還存在地方保護主義以及逃廢銀行債務等情況，不利于銀行業信用風險防控。

近日路透社報道稱，中國金融監管部門正在全面摸底和統計當前不良資產規模，以制定準確應對風險的方案。

肖遠企稱，對信用風險進行排查摸底，我們有多種監管手段和工具，包括不同形式的壓力測試、非現場監管和現場檢查等，通過這些手段和工具摸清信用風險底數，然后采取有針對性的措施。