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證券時報記者獲悉，近日銀監會已與民政部等相關部門多次溝通公益信托制度建設問題，并共同研究起草公益信托管理辦法，目前已完成初稿。

近幾年，國內公益活動逐漸增多，在社會各界為公益活動廣泛捐款的同時，信托業也推出了投資方式各異的信托產品，開展了救濟貧困、救助災民、扶助殘疾人等為目的的公益信托業務。如中信信托發行的“中信開行愛心信托計劃”、華潤信托的“金管家-愛心傳遞集合資金信托計劃”等。

從國內情況看，信托模式應該是發展公益事業最好的平臺，因為信托的資產管理多樣性，有利于輔助公益基金有效管理資產；信托的財產隔離性，不受制于委托人、受托人或受益人的固有財產，可確保公益事業的穩固安全。

但部分業內人士認為，由于我國的信托制度不健全，導致公益類信托在市場上未能大量出現。

全國人大財經委原研究室主任王連洲認為，目前公益信托產品存在流動性不佳、財產獨立性等方面的問題。對于公益信托的判定標準、稅收制度、財務管理等方面也還沒有制定相應的管理辦法。尤其在稅收制度中，在不動產信托設立轉讓過程中存在重復征稅問題，這給公益信托的設立和運營帶來極大困難。因為委托人將資產委托給信托公司時要交一次稅，而作為受托人的信托公司要把資產還給委托人時，還要交一次稅，對于同一稅源產生了二次征稅。

此外，由于公益信托的受益人通常是指某一類受益人，沒有明確的受益對象，因此《信托法》規定，公益信托應當設置信托監察人。信托監察人由信托文件規定。信托文件未規定的，由公益事業管理機構指定。但是《信托法》或其他法規并未明確規定：信托監察人的選任方式和相關的權利義務，以及未履行監察職責時的責任認定等問題。

對此，上海某信托高管認為，未來出臺的相關管理辦法，應該會在制度的頂層設計方面做出相應的調整。目前國內財富結構發生了巨大變化，個人擁有的財富總量不斷增加，在制度完善后，相信社會公益事業快速發展的時代將很快到來。